意大利·普拉托2025年3月31日消息——昨日（3月30日）下午，Sudd Cobas工会组织数百名移民在普拉托市政广场集会，抗议居留许可审批系统的严重低效。作为意大利移民比例最高的城市（常住人口24.3%为外籍），这场示威暴露出行政体系与多元社会需求的深度断裂。

危机现状

1.审批迟滞：

-预约等待期超6个月，2024年平均处理时长同比增加23%

-38%申请者需通宵排队，警察局外露营成常态

-居留证发放时临近过期，迫使每年重复申请

2.社会代价：

-非法劳工市场扩张：2024年普拉托纺织业查获黑工1.2万人次，同比激增45%

-剥削链条：无证移民时薪仅3.5欧元，仅为法定最低工资的35%

政策博弈

民主党试点提案（秘书长Marco Biagioni）：

-权限转移：将居留审核权从警察局移交市政厅，参照2006年试验模式

-历史经验：2006-2009年市政处理使续签效率提升60%，但因资金断供终止

-财政配套：要求国家下拨专项预算，每份申请匹配85欧元行政费

-数字化升级：开发多语言在线平台，目标实现90%线上办理

市政厅立场（当代城市事务委员Maria Logli）：

"普拉托必须成为国家改革的试验田。我们正与内政部磋商，争取在2026年前实现市级审批全覆盖。"

制度困境溯源

1.法律滞后：

现行《移民法》基于2002年Bossi-Fini法案，要求警察局同时承担治安管理与公共服务职能，导致资源错配。

2.欧盟压力：

2024年欧盟法院裁定意大利移民审批系统违反《欧洲社会宪章》，要求两年内整改，否则面临每日47万欧元罚款。

3.地方创新尝试：

博洛尼亚等城市已试行"移民事务局"，但缺乏全国性立法支撑导致效力受限。

未来节点：

内政部将于4月15日召开跨部门会议，普拉托试点方案能否获批将成焦点。与此同时，Sudd Cobas宣布启动"尊严之周"行动，计划在米兰、罗马同步发起抗议。这场制度性改革已不仅是移民事务，更是意大利社会治理现代化的试金石。