2025年3月25日，欧盟委员会在西班牙《国家报》披露《欧盟战略准备计划》草案，要求成员国在6个月内完成30项关键行动，以应对可能的武装冲突、网络攻击及气候变化危机。该计划由芬兰前总统绍利·尼尼斯托主导制定，强调"公民需具备72小时基础生存能力"。

核心战略内容

全民应急储备

要求所有成员国建立战略物资储备体系，包括食品（罐头、能量棒）、药品、电池、净水设备等，确保民众可在断供情况下维持72小时生存。

芬兰、瑞典等国已先行实施类似政策：芬兰推出"72小时测试平台"，瑞典发放32页《危机应对指南》，挪威要求家庭储备一周物资并配备碘片防辐射。

军事与民防协同

计划建立欧洲联合战略储备库，涵盖能源、原材料和医疗用品，由成员国按比例出资。

丹麦宣布延长义务兵役至11个月，并强制女性参军；波兰升级防空洞系统，爱沙尼亚要求25%人口接受危机应对培训。

数字化防御体系

针对网络攻击和基础设施破坏，欧盟将投入195亿欧元加强网络安全防护，重点保护能源网、金融系统等关键领域。

深层动因与争议

地缘政治压力

俄乌冲突持续、美国战略重心东移，促使欧盟加速"战略觉醒"。报告直言："普京的野心不止于乌克兰"。

北约欧洲成员国军费开支达3666亿欧元，仅次于美国，但内部对"是否应直接参战"仍存分歧。

社会争议

法国政府因发放《核战生存指南》遭嘲讽，民众质疑"72小时储备"对长期危机的实用性。

西班牙新民防计划将"战争风险"列为独立类别，被批评为"过度渲染危机"。

未来挑战

执行效率：德国计划改造600个地铁站为临时避难所，但进度滞后；意大利60起涉刑事案件的医疗诉讼仍处停滞状态。

技术瓶颈：欧盟需在2026年前建成覆盖全境的应急通信网络，目前仅完成30%。

（注：本文综合自欧盟委员会文件及多国媒体报道，具体实施进展请以官方通报为准）